KPN

stelt vast dat KPN geen goed aanbod heeft gedaan aan haar concurrenten voor het afnemen van SDF backhaul. SDF-backhaul is de bijbehorende faciliteit die voorziet in een verbinding tussen twee knooppunten in het netwerk. KPN overtreedt hiermee de transparantieverplichting. Daarnaast heeft KPN SDF backhaul aan zichzelf aangeboden tegen een lager tarief dan volgens de door ACM opgelegde verplichtingen had gemoeten. de verplichting om geen onderscheid te mogen maken (de non-discriminatie) en ACM heeft daarom besloten de boete van in totaal 2 miljoen euro niet te wijzigen. Besluit op bezwaar boete KPN voor SDF-backhaul (PDF - 760.42 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen.

) legt een boete op aan KPN van 250.000 euro voor het overtreden van de regels voor netneutraliteit. KPN bood via WiFi-hotspots op verschillende locaties in Nederland internet aan. Consumenten die gebruik maakten van deze gratis WIFI-hotspots hadden geen toegang tot sommige diensten en applicaties, omdat KPN deze had geblokkeerd. Boete KPN voor overtreden regels netneutraliteit (PDF - 141.96 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Boetes KPN en Vodafone voor overtreden regels netneutraliteit Besluit op bezwaar RBN tegen boetebesluit KPN overtreding regels netneutraliteit

) legt KPN twee boetes op van in totaal 8 miljoen euro voor het benadelen van concurrenten. Het gaat om boetes voor overtredingen begaan bij het aanbieden van een service voor storingssignalering ‘ISDN lijnbewaking’ in de periode 2009-2013 (6 miljoen euro) en de glasvezeltechniek ‘SDF backhaul’ in de periode 2009-2012 (2 miljoen euro). KPN is verplicht concurrenten die gebruik maken van het netwerk van KPN vooraf te informeren over de technieken en dienstverlening die KPN via haar dochterbedrijven aanbiedt aan haar klanten. Daarbij moet KPN concurrenten tijdig de kans bieden om dezelfde technieken en dienstverlening in te zetten voor hun eigen klanten. Daarmee wordt oneerlijke concurrentie voorkomen. KPN heeft dit voor ’ISDN lijnbewaking’ en ‘SDF backhaul’ niet gedaan. “Het is belangrijk dat KPN met zijn sterke marktpositie aan de verplichtingen voldoet die wij KPN opleggen. Die verplichtingen moeten er voor zorgen dat concurrenten een plek op de markt kunnen veroveren, zodat zij KPN scherp kunnen houden.” Concurrenten wisten niet dat ‘ISDN lijnbewaking’ bestond. Het ging om een service voor storingssignalering die garandeerde dat storingen binnen 4 uur hersteld zouden worden. Deze service werd door KPN als faciliteit aangeboden bij zakelijke contracten en KPN kon hiermee zakelijke klanten aan zich binden. Concurrenten die gebruik maken van het netwerk van KPN konden aan hun klanten niet een vergelijkbaar aanbod doen. Hetzelfde geldt voor ‘SDF backhaul’. Dat is een glasvezeltechniek waarmee bijvoorbeeld beter internet en televisie kan worden aangeboden.

) stelt vast dat KPN voor de service voor storingssignalering ISDN-Lijnbewaking in strijd heeft gehandeld met de non-discriminatieverplichting en de transparantieverplichting. De overtreding van de non-discriminatieverplichting bestaat eruit dat KPN de service voor storingssignalering ISDN-Lijnbewaking – als onderdeel van de Wholesale Line Rental (WLR)-dienst voor hoogcapacitaire aansluitingen – wel heeft aangeboden en geleverd aan haar dochterbedrijven. De overtreding van de transparantieverplichting bestaat eruit dat KPN heeft nagelaten de service voor storingssignalering ISDN-Lijnbewaking tijdig op te nemen in haar referentieaanbod. Voor deze overtredingen legt ACM aan KPN een boete op van in totaal 6.000.000 euro. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Boetes KPN voor benadelen concurrenten met ISDN lijnbewaking en SDF

) vast dat KPN geen goed aanbod heeft gedaan aan haar concurrenten voor het afnemen van SDF backhaul. KPN overtreedt hiermee de transparantieverplichting. Daarnaast heeft KPN de bijbehorende SDF backhaul aan zichzelf aangeboden tegen een lager tarief dan volgens de door ACM opgelegde verplichtingen had gemoeten. KPN overtreedt hiermee de ND-5 en non-discriminatieverplichting. ACM legt aan KPN een boete op van in totaal 2.000.000 euro voor het overtreden van de non-discriminatieverplichting en de transparantieverplichting. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Boetes KPN voor benadelen concurrenten met ISDN lijnbewaking en SDF

) heeft al in december 2013 aan KPN B.V. een boete opgelegd voor het onvoldoende beveiligen van systemen waarin de persoonsgegevens van klanten zijn opgeslagen. Op telecomaanbieders rust de wettelijke plicht om de persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer van hun klanten voldoende te beschermen, zodat derden daartoe geen toegang hebben. Nadat een hacker in januari 2012 had ingebroken in het netwerk van KPN heeft ACM (voorheen ) een onderzoek ingesteld naar de wijze waarop KPN de persoonsgegevens van haar klanten beveiligde. Uit het onderzoek bleek dat in de periode voorafgaand aan de hack de beveiliging van deze gegevens van KPN-klanten en de wijze waarop het veiligheidsbeleid in de organisatie was geborgd onvoldoende was. Hiervoor heeft ACM een boete opgelegd aan KPN van in totaal 364.000 euro. Nadat de hack was ontdekt heeft KPN voortvarend gereageerd om de beveiliging van haar netwerken en systemen op orde te brengen. Het boetebesluit van ACM wordt nu pas openbaar gemaakt omdat KPN zich tegen eerdere openbaarmaking heeft verzet bij de voorzieningenrechters van de rechtbank Rotterdam en het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( ). De voorzieningenrechter van het CBb heeft zich op 1 juni 2015 uitgesproken over de zaak. Deze uitspraak maakt het nu mogelijk het boetebesluit en de beslissing op bezwaar te publiceren. Zij doen dit in het vertrouwen dat deze bedrijven zorgvuldig met hun gegevens omgaan en goed beschermen.

) heeft een boete opgelegd aan KPN. RBN heeft hier bezwaar tegen gemaakt. Volgens ACM heeft RBN geen belang bij het boetebesluit. ACM gaf KPN een boete wegens overtreding van de regels over netneutraliteit. Netneutraliteit betekent dat aanbieders van internet de toegang tot inhoud of applicaties (app’s) niet mogen blokkeren. Dit draagt bij aan een open internet. Een open internet is belangrijk om informatie vrij te kunnen verspreiden. En om de keuze op internet te vergroten. RBN kan tegen dit besluit in beroep bij de Rechtbank Rotterdam. Besluit op bezwaar RBN tegen boetebesluit KPN overtreding regels netneutraliteit (PDF - 149.45 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen.

KPN is verplicht concurrenten die gebruikmaken van het netwerk van KPN vooraf te informeren over welke diensten KPN gaat aanbieden aan haar eigen zakelijke klanten. Daarnaast moet KPN concurrenten tijdig de kans bieden om eenzelfde aanbod te doen aan zakelijke klanten. Daarmee wordt oneerlijke concurrentie voorkomen. KPN heeft dit voor de zakelijke doorschakeldienst *21 online niet gedaan. Daarom heeft de Autoriteit Consument & Markt ( De verplichting geldt sinds 2009. In 2013 heeft KPN haar fout hersteld en heeft zij niet alleen aan haar concurrenten het bestaan van deze dienst bekendgemaakt, maar deze ook beschikbaar gesteld voor concurrenten. KPN is in het verleden al meerdere keren beboet voor dit soort overtredingen, zoals bij het aanbieden van breedbanddiensten op het glasvezel- en kopernetwerk en het niet gelijktijdig geven van tariefinformatie voor de aanbesteding van vaste telefonie voor grote overheidsorganisaties. Dat is slecht voor de concurrentie en dus voor consumenten en bedrijven. Die betalen uiteindelijk de rekening. KPN heeft daarbij aangegeven haar gedrag te verbeteren.” Bij het opheffen van het verscherpte toezicht heeft KPN toegezegd haar complianceorganisatie verder te verbeteren en daar ook actie op ondernomen. Daarnaast wil KPN lessen trekken uit het verleden en is ze bereid om in de dagelijkse praktijk verder te werken aan een op vertrouwen gebaseerde toezichtrelatie. Als basis hiervoor zijn ACM en KPN een aangepast Compliance Handvest overeengekomen, ter vervanging van het Compliance Handvest uit 2008. Besluit boete KPN voor benadelen concurrenten bij zakelijke doorschakeldienst

vast dat KPN ten aanzien van de doorschakeldienstdienst *21Online in strijd heeft gehandeld met de non-discriminatieverplichting en de transparantieverplichting die voortvloeien uit de Telecommunicatiewet. Beide verplichtingen zijn uit hoofde van het besluit ‘Marktanalyse Vaste Telefonie 2008’ en het besluit ‘Marktanalyse Vaste Telefonie 2012’ aan KPN opgelegd. De overtreding van de non-discriminatieverplichting bestaat eruit dat KPN de dienst *21Online – als onderdeel van de Wholesale Line Rental (WLR)-dienst voor hoogcapacitaire aansluitingen – wél heeft aangeboden en geleverd aan haar eigen retailorganisatie, terwijl deze dienst aan andere, met KPN concurrerende, WLR-marktpartijen niet werd aangeboden en geleverd. Aldus heeft KPN aan andere WLR-marktpartijen niet ten minste dezelfde standaard en optionele functionaliteiten aangeboden als de standaard en optionele functionaliteiten die KPN zichzelf leverde. De overtreding van de transparantieverplichting bestaat eruit dat KPN heeft nagelaten de dienst *21Online – althans een wholesale equivalent daarvan – tijdig op te nemen in haar referentieaanbod. Voor deze overtredingen legt ACM aan KPN boetes op van EUR 1.606.380,- en EUR 1.120.136,- voor het overtreden van respectievelijk de non-discriminatieverplichting en de transparantieverplichting. Besluit boete KPN voor benadelen concurrenten bij zakelijke doorschakeldienst (PDF - 317.58 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. KPN beboet voor benadelen concurrenten bij zakelijke doorschakeldienst

) een boete betalen van 900.000 euro. ACM constateerde in 2009 dat KPN ACM op het verkeerde been had gezet bij het geven van informatie over de tarieven voor de aanbesteding van vaste telefonie voor diverse overheidsorganisaties in 2006. De hoogte van de tarieven die KPN aan de overheid heeft aangeboden tijdens de aanbesteding bleken vast te staan voor de totale looptijd van het contract. Zo’n aanbod voor vaste tarieven had KPN ook aan andere grote zakelijke klanten bekend moeten maken. Omdat KPN dat niet deed konden andere grote zakelijke klanten niet profiteren van zulke vaste tarieven. Zij konden alleen kiezen voor tarieven die door KPN jaarlijks verhoogd werden met een correctie voor inflatie. Het doen van zulke selectieve aanbiedingen aan grote zakelijke klanten was in 2006 voor KPN verboden omdat dat een negatief effect had op de ontwikkeling van de concurrentie op de telecommarkt. De oorspronkelijke boete die KPN eind 2011 kreeg voor deze overtredingen bedroeg 1.440.000 euro. Deze boete is nog niet eerder bekend geworden omdat KPN zich bij de rechter verzette tegen publicatie ervan. Op 20 maart 2014 heeft de rechtbank Rotterdam de boete verminderd tot 900.000 euro. De rechtbank vond het niet bewezen dat KPN niet aan de meldingsplicht had voldaan. Volgens de rechtbank had KPN ACM wel degelijk op de hoogte gebracht van het bod in de aanbesteding. Met de uitspraak van de rechtbank zijn de overtredingen die hebben geleid tot het benadelen van grote zakelijke klanten vast komen te staan. Tegen deze uitspraak van de rechtbank hebben KPN en ACM geen hoger beroep aangetekend.

vordert een dwangsom in bij KPN omdat het bedrijf de eerder opgelegde last onder dwangsom niet goed heeft uitgevoerd. ACM had op 4 december 2013 een last onder dwangsom opgelegd. De last hield in dat KPN een groep zakelijke abonnees alsnog de mogelijkheid moest bieden hun abonnement kosteloos te beëindigen. ACM had namelijk geconstateerd dat KPN het Zakelijk BelBasis abonnement eenzijdig had omgezet naar een Zakelijk BelVrij Totaal abonnement met andere voorwaarden. Aangezien de nieuwe voorwaarden niet aantoonbaar in het voordeel van de abonnee waren gold de wettelijke verplichting hun klanten kosteloos de mogelijkheid te bieden het contract te beëindigen. ACM heeft geconstateerd dat KPN eind december 2013 de betreffende abonnees wel heeft geïnformeerd over de mogelijkheid hun abonnement kosteloos te beëindigen, maar dat het abonnees heeft belemmerd die van deze mogelijkheid gebruik wilden maken. Dit deed KPN onder meer door onjuiste informatie te verstrekken over de mogelijkheid hun nummer te mee te nemen naar een nieuwe aanbieder. ACM is van oordeel dat KPN abonnees die wilden overstappen daarvan heeft weerhouden en is daarmee van oordeel dat KPN niet heeft voldaan aan de last. Daarom int ACM een dwangsom van EUR 300.000. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Beslissing op bezwaar invorderingsbesluit KPN Zakelijk Belvrij Totaal

heeft op 20 december 2012 aan KPN B.V. een last onder dwangsom opgelegd. ACM had geconstateerd dat KPN het Zakelijk BelBasis abonnement eenzijdig had omgezet naar een Zakelijk BelVrij Totaal abonnement met andere voorwaarden. Omdat de gewijzigde voorwaarden niet aantoonbaar in het voordeel van de abonnees waren, had KPN hen de mogelijkheid moeten bieden om hun abonnement kosteloos te beëindigen. Aangezien KPN haar (zakelijke) klanten deze mogelijkheid niet had geboden, heeft de Autoriteit Consument & Markt (ACM) KPN de verplichting opgelegd dit alsnog te doen op straffe van een dwangsom van maximaal € 300.000. Tegen de last onder dwangsom heeft KPN bezwaar gemaakt. ACM heeft het bezwaarschrift van KPN behandeld en heeft het bezwaar op 10 april 2014 ongegrond verklaard. Tegen deze beslissing op bezwaar kan KPN beroep indienen bij de rechtbank. Besluit op bezwaar in last onder dwangsom KPN (PDF - 208.61 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen.

KPN heeft de tariefverplichtingen uit de Europese Roaming Verordening overtreden. In de periode juli 2010 - februari 2012 rekende KPN aan een groep zakelijke klanten onterecht kosten voor het ontvangen van voicemails. In de periode juli 2011 – december 2011 rekende KPN aan een andere groep zakelijke klanten te hoge tarieven voor bellen in het buitenland. Boetebesluit KPN voor overtreding Roaming Verordening (PDF - 539.85 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. KPN rekent zakelijke klanten te hoge tarieven voor mobiel bellen in het buitenland

Op 12 februari 2014 maakte het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( ) bekend vragen te gaan stellen aan het Europese Hof over de tarieven van KPN voor de transitdienst naar niet-geografische nummers. Door de uitspraak van het CBb was al bekend dat een last onder dwangsom had opgelegd. Met deze publicatie maakt ACM de last onder dwangsom openbaar. Met de last onder dwangsom wil ACM zeker stellen dat KPN geen hoge tarieven rekent voor het bellen naar niet-geografische nummers, zoals 0900-nummers. KPN hoeft tot de finale uitspraak van het CBb niet aan de last onder dwangsom te voldoen. De last onder dwangsom werd door ACM opgelegd op 18 oktober 2013. Daarop vroeg KPN op 25 oktober 2013 een voorlopige voorziening aan bij het CBb. Door deze voorlopige voorziening en de bodemprocedure bij het CBb kon ACM de last onder dwangsom niet eerder bekend maken. Doordat het CBb de bodemprocedure versneld heeft behandeld en op 12 februari 2014 een tussenuitspraak deed, werd de voorlopige voorziening door KPN ingetrokken. Op 1 juli 2013 is artikel 5 van het Besluit Interoperabiliteit gewijzigd. Vanaf dat moment mogen aanbieders van telefonie aan consumenten die niet-geografische nummers bellen (zoals 0900-nummers) geen tarieven in rekening brengen die hoger zijn dan tarieven voor het bellen naar geografische nummers (ofwel normale vaste nummers, zoals 020 of 070-nummers). Van transitdiensten is sprake als de telefonie aanbieder van de beller en de telefonie aanbieder waarop het niet-geografische nummer is aangesloten, niet dezelfde zijn. In dat geval zorgt de transitdienst van KPN voor de verbinding tussen de beide aanbieders.

) heeft aan KPN een boete van bijna 30 miljoen euro opgelegd. KPN heeft in 2010 een overtreding begaan bij de aanbestedingsprocedure van vaste telefonie voor diverse overheidsorganisaties (OT2010). KPN is verplicht om haar concurrenten onder gelijke voorwaarden als zichzelf toegang te verlenen tot haar netwerk voor vaste telefonie. Wijzigingen van de voorwaarden voor deze toegang, zoals tariefinformatie, moeten tijdig en volledig worden aangekondigd. ACM heeft geconstateerd dat KPN op een cruciaal moment in de aanbestedingsprocedure tariefinformatie achterhield die zij verplicht was met haar concurrenten te delen. Door haar concurrenten niet te informeren over een door KPN doorgevoerde kortingsregeling kwamen deze concurrenten op achterstand te staan tijdens het aanbestedingsproces. Zij konden deze lagere tarieven niet meer verwerken in hun aanbod. “KPN heeft met deze overtreding de concurrentie op ernstige wijze benadeeld”, aldus Chris Fonteijn, bestuursvoorzitter van ACM. “Dit is niet de eerste keer dat KPN een dergelijke overtreding begaat. Daarom hebben we KPN niet alleen een boete opgelegd maar destijds ook onder verscherpt toezicht gesteld.” De boete werd opgelegd op 21 december 2011, maar bekendmaking ervan heeft KPN tot heden via de rechter tegen kunnen houden. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( ) heeft nu bepaald dat ACM het besluit en daarmee de boete openbaar mag maken. Op 24 oktober 2013 heeft de Rechtbank Rotterdam het oordeel van ACM bevestigd dat KPN een overtreding heeft begaan. Openbaarmaking van dit besluit was door de rechter op verzoek van KPN opgeschort. KPN heeft bij het CBb hoger beroep aangetekend tegen het boetebesluit.

) heeft KPN B.V. in december 2013 een boete opgelegd voor het onvoldoende beveiligen van systemen waarin de persoonsgegevens van klanten zijn opgeslagen. KPN heeft op grond van de Telecomwet de plicht om de persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer van hun klanten voldoende te beschermen, zodat derden daartoe geen toegang hebben. Tegen het sanctiebesluit heeft KPN beroep ingesteld bij de rechtbank Rotterdam. De rechtbank heeft op 8 januari 2015 geoordeeld dat ACM KPN terecht een boete heeft opgelegd. Tegen de uitspraak van de rechtbank heeft KPN hoger beroep ingesteld bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( Het sanctiebesluit wordt nu pas openbaar gemaakt omdat KPN zich tegen eerdere openbaarmaking heeft verzet. Op 1 juni heeft het CBb geoordeeld dat ACM het sanctiebesluit mag publiceren. Op alle telecomaanbieders rust de plicht (‘zorgplicht’) om de persoonsgegevens van hun klanten – zoals naam, adres en woonplaats, IP-adres, bankrekeningnummer, maar bijvoorbeeld ook de inhoud van hun berichten – op een passend niveau te beveiligen, zodat derden daartoe geen toegang hebben. ACM ziet er op toe dat telecomaanbieders de zorgplicht nakomen. Boete KPN voor onvoldoende beveiliging klantgegevens (PDF - 9.06 MB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Uitspraak CBb in boete KPN voor onvoldoende beveiliging klantgegevens Uitspraak CBb over ACM-boete voor KPN voor onvoldoende beveiliging klantgegevens Uitspraak rechtbank Rotterdam over ACM-boete aan KPN voor onvoldoende beveiliging klantgegevens

KPN moet een groep zakelijke abonnees alsnog de mogelijkheid bieden om hun abonnement kosteloos te beëindigen. Het gaat om abonnees met een Zakelijk BelBasis abonnement dat KPN eerder dit jaar heeft omgezet naar een Zakelijk BelVrij Totaal abonnement met andere voorwaarden. KPN moet dit doen, omdat deze eenzijdige wijziging van voorwaarden niet aantoonbaar in het voordeel van de abonnee was. In zo’n geval moet het bedrijf de klant de mogelijkheid bieden om kosteloos zijn abonnement te beëindigen. Aangezien KPN haar klanten deze mogelijkheid niet heeft geboden legt de Autoriteit Consument & Markt ( ) KPN de verplichting op dit alsnog te doen. Doet KPN dit niet dan verbeurt KPN een dwangsom van maximaal € 300.000. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen.

) heeft KPN vier boetes van in totaal 972.977 euro opgelegd, omdat KPN concurrenten (zoals Tele2 en Online) op haar glasvezel- en kopernetwerk heeft benadeeld bij de introductie van breedbanddiensten. Het gaat om overtredingen waar KPN als eigenaar van het netwerk diensten levert aan concurrenten. KPN is verplicht de concurrenten op haar netwerk van te voren te infomeren als zij nieuwe diensten aan consumenten wil aanbieden, zoals snellere internetverbindingen. Op deze manier krijgen concurrenten van KPN de kans om consumenten een alternatief te bieden. Zo ontstaat meer keuzevrijheid voor de consument. ACM heeft vastgesteld dat KPN zich niet heeft gehouden aan verplichtingen over transparantie en non-discriminatie. Dat levert ongelijke kansen op voor bedrijven én mogelijk nadeel voor de consument omdat die niet de keuze had tussen verschillende aanbieders/producten. KPN is verplicht concurrenten minimaal twee maanden van tevoren te melden dat zij nieuwe of gewijzigde diensten gaat aanbieden op haar netwerk. Dit moet KPN doen zodat de concurrenten op haar netwerk daarop in kunnen spelen. Bijvoorbeeld door zo’n zelfde soort dienst in hun eigen aanbod op te nemen. Of door het tarief dat zij voor een bepaalde dienst aan consumenten rekenen aan te passen. Tijdens de aankondigingstermijn van twee maanden mag KPN geen aanbiedingen doen aan consumenten. Dit voorkomt dat KPN alvast met een beter of goedkoper aanbod de markt op kan. Haar concurrenten hebben dan niet de mogelijkheid gehad de nieuwe dienst op het netwerk van KPN in hun eigen aanbod te verwerken.

Bij de introductie van het tijdelijke actieaanbod (een korting) voor de wholesaledienst WBA CM over FttC heeft KPN zich niet gehouden aan de transparantieverplichting. heeft voor deze overtreding een boete aan KPN opgelegd van 222.685 euro. KPN moet volgens de transparantieverplichting een dienst twee maanden van te voren aankondigen aan concurrenten. Dit moet KPN doen zodat de concurrenten op haar netwerk daarop in kunnen spelen. Bijvoorbeeld door die dienst in hun eigen aanbod op te nemen. Of door het tarief dat zij voor een bepaalde dienst aan consumenten rekenen aan te passen. Op die manier wordt gewaarborgd dat KPN en concurrenten gelijk aan de start kunnen verschijnen in de concurrentie om de consument. De boete is in dit geval verhoogd omdat het niet de eerste keer is dat KPN voor vergelijkbaar gedrag wordt beboet. Daarnaast speelde een rol in de hoogte van de boete dat KPN de overtredingen niet zelf heeft ontdekt, gemeld en beëindigd. Tegen de publicatie van het besluit stelde KPN bij de rechter een verzoek om voorlopige voorziening in, dat op 15 november 2013 door KPN is ingetrokken. Boetebesluit KPN transparantieverplichting tijdelijk actieaanbod WBA CM over FttC (PDF - 467.34 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Boetebesluit KPN transparantie- en non-discriminatieverplichting WBA op VDSL-Buitenring Boetebesluit KPN transparantie- en non-discriminatieverplichting VDSL-CO DLM ACM beboet KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddiensten

Bij de introductie van de wholesaledienst WBA op VDSL-Buitenring heeft KPN zich niet gehouden aan de transparantie- en non-discriminatieverplichting. heeft voor deze overtredingen twee boetes aan KPN opgelegd van 40.007 en 32.005 euro. KPN moet volgens de transparantieverplichting een dienst twee maanden van te voren aankondigen aan concurrenten. Dit moet KPN doen zodat de concurrenten op haar netwerk daarop in kunnen spelen. Bijvoorbeeld door die dienst in hun eigen aanbod op te nemen. Of door het tarief dat zij voor een bepaalde dienst aan consumenten rekenen aan te passen. Op die manier wordt gewaarborgd dat KPN en concurrenten gelijk aan de start kunnen verschijnen in de concurrentie om de consument. Volgens de non-discriminatieverplichting is het KPN niet toegestaan voorafgaand of tijdens de aankondigingstermijn van twee maanden aanbiedingen te doen aan consumenten. Dit voorkomt dat KPN direct met een beter of goedkoper aanbod alvast de markt op kan zonder dat haar concurrenten de mogelijkheid hebben gehad de nieuwe dienst op het netwerk van KPN in hun eigen aanbod te verwerken. De boetes zijn in dit geval verhoogd omdat het niet de eerste keer is dat KPN voor vergelijkbaar gedrag wordt beboet. Daarnaast speelde een rol in de hoogte van de boetes dat KPN de overtredingen niet zelf heeft ontdekt, gemeld en beëindigd. Tegen de publicatie van het besluit stelde KPN bij de rechter een verzoek om voorlopige voorziening in, dat op 15 november 2013 door KPN is ingetrokken. Boetebesluit KPN transparantie- en non-discriminatieverplichting WBA op VDSL-Buitenring (PDF - 540.

Bij de introductie van de wholesaledienst VDSL-CO DLM heeft KPN zich niet gehouden aan de transparantie- en non-discriminatieverplichting. heeft voor deze overtredingen twee boetes aan KPN opgelegd van 292.300 en 365.376 euro. KPN moet volgens de transparantieverplichting een dienst twee maanden van te voren aankondigen aan concurrenten. Dit moet KPN doen zodat de concurrenten op haar netwerk daarop in kunnen spelen. Bijvoorbeeld door die dienst in hun eigen aanbod op te nemen. Of door het tarief dat zij voor een bepaalde dienst aan consumenten rekenen aan te passen. Op die manier wordt gewaarborgd dat KPN en concurrenten gelijk aan de start kunnen verschijnen in de concurrentie om de consument. Volgens de non-discriminatieverplichting is het KPN niet toegestaan voorafgaand of tijdens de aankondigingstermijn van twee maanden aanbiedingen te doen aan consumenten. Dit voorkomt dat KPN direct met een beter of goedkoper aanbod alvast de markt op kan zonder dat haar concurrenten de mogelijkheid hebben gehad de nieuwe dienst op het netwerk van KPN in hun eigen aanbod te verwerken. De boetes zijn in dit geval verhoogd omdat het niet de eerste keer is dat KPN voor vergelijkbaar gedrag wordt beboet. Daarnaast speelde een rol in de hoogte van de boetes dat KPN de overtredingen niet zelf heeft ontdekt, gemeld en beëindigd. Tegen de publicatie van het besluit stelde KPN bij de rechter een verzoek om voorlopige voorziening in, dat op 15 november 2013 door KPN is ingetrokken. Boetebesluit KPN transparantie- en non-discriminatieverplichting VDSL-CO DLM (PDF - 554.

Bij de introductie in 2009 van de door KPN geleverde wholesaledienst VDSL over MDF heeft KPN de zogenoemde non-discriminatieverplichting overtreden. heeft voor deze overtreding een boete aan KPN opgelegd van 20.604 euro. KPN heeft de overtreding begaan doordat zij voorafgaand aan de verplichte aankondigingstermijn een aanbod heeft gedaan aan consumenten. Dit is KPN niet toegestaan om te voorkomen dat KPN direct met een beter of goedkoper aanbod alvast de markt op kan zonder dat haar concurrenten de mogelijkheid hebben gehad de nieuwe dienst op het netwerk van KPN in hun eigen aanbod te verwerken. De boete is in dit geval verhoogd omdat het niet de eerste keer is dat KPN voor vergelijkbaar gedrag wordt beboet. Daarnaast speelde een rol in de hoogte van de boete dat KPN de overtredingen niet zelf heeft ontdekt, gemeld en beëindigd. Tegen de publicatie van het besluit stelde KPN bij de rechter een verzoek om voorlopige voorziening in, dat op 15 november 2013 door KPN is ingetrokken. Boetebesluit KPN non-discriminatieverplichting VDSL over MDF (PDF - 477.6 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Boetebesluit KPN transparantieverplichting tijdelijk actieaanbod WBA CM over FttC Boetebesluit KPN transparantie- en non-discriminatieverplichting WBA op VDSL-Buitenring Boetebesluit KPN transparantie- en non-discriminatieverplichting VDSL-CO DLM ACM beboet KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddiensten

KPN levert met haar glasvezelnetwerken telecomdiensten aan bedrijven (Fiber to the Office, ook wel FttO). Via die glasvezelnetwerken kunnen aanbieders diensten aanbieden. Om bedrijven de mogelijkheid te geven te kiezen uit meerdere aanbieders op het glasvezelnetwerk van KPN, verplicht de Autoriteit Consument & Markt ( ) KPN om op de netwerken toegang te verlenen aan haar concurrenten. ACM verplicht KPN daarbij om aan de andere aanbieders op haar netwerk op tijd aan te kondigen dat er nieuwe glasvezelaansluitnetwerken en -diensten worden geïntroduceerd. KPN mag tijdens die aankondigingstermijn klanten niet zelf al een aanbod doen. Op die manier staan alle aanbieders gelijk aan de start om te concurreren om nieuwe klanten. KPN biedt aan ongeveer 380.000 adressen die nog geen glasvezelaansluiting hebben, diensten aan. De nieuwe glasvezelaansluitingen worden echter pas aan andere aanbieders bekend gemaak nadat KPN al contracten met de klanten heeft gesloten. ACM constateert dat er in die gevallen geen ruimte is voor concurrentie van andere aanbieders. ACM heeft KPN een last onder dwangsom opgelegd om het telecombedrijf te dwingen uiterlijk 5 november 2013 aan andere aanbieders aan te kondigen welke glasvezeldiensten zij aanbiedt op de circa 380.000 adressen. Zo niet, dan riskeert het telecombedrijf een dwangsom van 50.000 euro per dag met een maximum van 500.000 euro. Tegen deze last onder dwangsom heeft KPN bezwaar gemaakt bij ACM en een voorlopige voorziening aangevraagd bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( ). Tot het CBb hierover uitspraak doet gaat de last onder dwangsom nog niet in. Last onder dwangsom KPN: verplichte aankondigingstermijn zakelijk glasvezel (PDF - 198.

KPN krijgt definitief een boete van ruim 8,5 miljoen euro voor ongeoorloofde kortingen op de zakelijke telecommarkt. Dit heeft het College van beroep voor het bedrijfsleven op 9 januari 2013 bepaald. Dit is het resultaat van bijna drie jaar juridische procedures tegen een boete die KPN in februari 2010 heeft opgelegd. Omdat KPN een sterke machtspositie heeft, is het telecombedrijf aan strenge regels gebonden wat betreft het aanbieden van kortingen en andere vormen van klantenbinding. KPN heeft deze overtreden door via zogeheten Total Cost of Ownership-contracten (TCO) selectief korting te bieden aan de zes grootste telecommunicatie-gebruikers in Nederland. Bovendien kregen deze klanten te maken met een onredelijke overstapdrempel. KPN heeft de TCO-contracten op aandringen van OPTA tussen januari 2008 en april 2009 beëindigd. Na uitgebreid onderzoek heeft OPTA KPN vervolgens bestraft met een boete van ruim 10 miljoen euro. Dat KPN in het verleden vaker beboet is voor vergelijkbare overtredingen, heeft OPTA als boeteverzwarende factor meegenomen. KPN is tegen deze boete in bezwaar gegaan. OPTA heeft dit bezwaar op 8 juni 2011 afgewezen. Vervolgens heeft KPN beroep ingediend en daarnaast verbod op publicatie afgedwongen via een voorlopige voorziening. Rechtbank Rotterdam heeft het beroep van KPN op 19 juni 2012 op alle punten ongegrond verklaard. Hiertegen is KPN in hoger beroep gegaan bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( KPN heeft bij het CBb bestreden dat zij met de TCO-contracten de regels heeft overtreden.

heeft KPN een boete van 22.443 euro opgelegd omdat KPN haar concurrenten heeft benadeeld bij de installatie van de nieuwe techniek . KPN heeft het voor haar eigen retailbedrijf mogelijk gemaakt om via één KPN-monteur te installeren, terwijl concurrenten hier zowel een KPN-monteur als een eigen monteur voor nodig hadden. KPN heeft hiermee haar wettelijke plicht om nieuwe diensten gelijktijdig aan haar interne en externe afnemers aan te bieden, overtreden. worden de twee aanwezige koperlijnen van één aansluiting aan elkaar gekoppeld. Tot nu toe werd de tweede koperlijn alleen als reserve gebruikt. Door deze koperlijnen te koppelen kan de snelheid van de internetverbinding worden verdubbeld. KPN is vanaf 30 november 2011 een met één monteursgang te realiseren, terwijl concurrenten hier twee monteurs voor nodig hadden. Na nadere vragen hierover van OPTA, heeft KPN op 4 januari 2012 de overtreding beëindigd. Inmiddels kunnen zowel KPN als haar concurrenten KPN heeft aangekondigd geen bezwaar aan te tekenen tegen de boete bij OPTA. Boetebesluit KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddienst

heeft KPN een boete van 22.443 euro opgelegd omdat KPN haar concurrenten heeft benadeeld bij de installatie van de nieuwe techniek . KPN heeft het voor haar eigen retailbedrijf mogelijk gemaakt om pair bonding via één KPN-monteur te installeren, terwijl concurrenten hier zowel een KPN-monteur als een eigen monteur voor nodig hadden. KPN heeft hiermee haar wettelijke plicht om nieuwe diensten gelijktijdig aan haar interne en externe afnemers aan te bieden, overtreden. Boetebesluit KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddienst (PDF - 301.82 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. OPTA beboet KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddienst Uitspraak rechtbank Rotterdam boetes KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddiensten ACM beboet KPN voor benadelen concurrenten bij breedbanddiensten

heeft de bezwaren van KPN tegen een boete van 10.140.000 euro wegens ongeoorloofde kortingen aan zes grootzakelijke klanten (TCO) afgewezen. Vervolgens heeft KPN beroep ingediend en daarnaast verbod op publicatie afgedwongen via een voorlopige voorziening. Rechtbank Rotterdam heeft het beroep van KPN op 19 juni 2012 ongegrond verklaard. Hiertegen is KPN hoger beroep gegaan. Het College van Beroep ( gedaan. Daarmee is het verbod voor OPTA om dit besluit te publiceren opgeheven. Het CBb heeft de bezwaren van KPN grotendeels ongegrond verklaard. De uiteindelijke boetehoogte is gematigd tot 8.520.000 euro omdat er volgens het CBb niet in alle zes, maar slechts in twee zaken sprake was van recidive. De uitspraak door het CBb is definitief, een hoger beroep is niet mogelijk. Beslissing op bezwaar boete KPN voor ongeoorloofde kortingen (TCO) 2012 (PDF - 2.24 MB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. CBb: KPN terecht beboet voor overtredingen op zakelijke telecommarkt

KPN is verplicht om haar concurrenten onder gelijke voorwaarden als zichzelf toegang te verlenen tot haar netwerk voor vaste telefonie. Wijzigingen van de voorwaarden voor deze toegang, zoals tariefinformatie, moeten tijdig en volledig worden aangekondigd. heeft geconstateerd dat KPN op een cruciaal moment in de aanbestedingsprocedure tariefinformatie achterhield die zij verplicht was met haar concurrenten te delen. Door haar concurrenten niet te informeren over een door KPN doorgevoerde kortingsregeling kwamen deze concurrenten op achterstand te staan tijdens het aanbestedingsproces. Zij konden deze lagere tarieven niet meer verwerken in hun aanbod. De boete werd opgelegd op 21 december 2011, maar bekendmaking ervan heeft KPN tot 23 januari 2014 via de rechter tegen kunnen houden. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( ) heeft op die datum bepaald dat ACM het besluit en daarmee de boete openbaar mag maken.Op 24 oktober 2013 heeft de Rechtbank Rotterdam het oordeel van ACM bevestigd dat KPN een overtreding heeft begaan. Openbaarmaking van dit besluit was door de rechter op verzoek van KPN opgeschort. KPN heeft bij het CBb hoger beroep aangetekend tegen het boetebesluit. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Boetebesluit KPN transparantieverplichting tijdelijk actieaanbod WBA CM over FttC ACM beboet KPN voor benadelen concurrenten bij overheidsaanbesteding telefonie

) KPN een boete van 1.440.000 euro opgelegd voor overtredingen van de Telecomwet. In het kader van een aanbesteding van vaste overheidstelefonie had KPN hierbij lagere tarieven in rekening gebracht dan het aan andere vergelijkbare grootzakelijke klanten rekende. Hiermee maakte KPN misbruik van haar positie. Omdat KPN op deze markt over aanmerkelijke marktmacht beschikte moest het aan vergelijkbare klanten dezelfde tarieven rekenen. Ook had KPN de tarieven voor de dienst die aan de overheid werd geboden bekend moeten maken. Bovendien had KPN deze tarieven moeten melden bij ACM (OPTA). Boete KPN voor misbruik positie in kader aanbesteding (PDF - 303.47 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Besluit op bezwaar inzake boete KPN voor misbruik positie bij aanbesteding

heeft KPN op 25 november 2010 een last onder dwangsom opgelegd om te stoppen met een kortingsactie voor hoge kwaliteit breedbandtoegang. OPTA was van oordeel dat deze kortingsactie een overtreding vormt, omdat de kortingen niet in alle gevallen gelden. Op basis van het marktanalysebesluit wholesale breedbandtoegang moet KPN aan alle wholesale klanten die toegang vragen tot haar netwerk dezelfde prijzen en voorwaarden bieden, zolang deze klanten ook dezelfde diensten vragen. KPN heeft bezwaar gemaakt bij OPTA en is naar de voorzieningenrechter gestapt. De voorzieningenrechter heeft geoordeeld dat de kortingsactie geen overtreding is. Gelet op de uitspraak van de voorzieningenrechter verklaart OPTA het bezwaar van KPN gegrond en vervalt de last onder dwangsom. Besluit op bezwaar last onder dwangsom kortingsactie KPN (PDF - 253.84 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Last onder dwangsom aan KPN wegens kortingsactie op zakelijke breedbandverbindingen

opgelegd om het telecombedrijf te dwingen te stoppen met een kortingenactie voor hoge kwaliteit breedbandtoegang voor specifieke wholesale klanten. KPN moet van OPTA voor al haar wholesale klanten die dezelfde soort dienst afnemen, dezelfde tarieven en voorwaarden hanteren. OPTA was van mening dat KPN dat niet doet en heeft daarom geëist dat KPN uiterlijk 3 december 2010 de kortingenactie in haar huidige vorm beëindigt. Anders moest KPN een dwangsom van 450.000 euro betalen. KPN is vervolgens naar de voorzieningenrechter gestapt en bezwaar bij OPTA ingediend tegen de dwangsom. De voorzieningenrechter heeft op 19 januari 2011 De voorzieningenrechter wijst de voorlopige voorziening van KPN toe. De rechter is van oordeel dat iedere wholesale klant die dat wil korting kan krijgen van KPN. Het voorlopige oordeel van de rechter is daarom dat er geen sprake is van een overtreding door KPN. De rechter heeft daarom de last onder dwangsom geschorst tot 6 weken nadat OPTA over op het bezwaar van KPN heeft besloten. KPN hoeft dus nog niet aan de last te voldoen. moet KPN aan alle wholesale klanten die toegang vragen tot haar netwerk dezelfde prijzen en voorwaarden bieden, zolang deze klanten ook dezelfde diensten vragen. OPTA is van oordeel dat KPN met deze kortingsactie in overtreding is, omdat deze alleen geldt voor wholesale breedbandtoegang die voorheen nog niet via KPN werd afgenomen. Hierdoor worden bedrijven die breedbandtoegang doorverkopen, geprikkeld om retailklanten te werven die van een andere netwerkaanbieder afkomstig zijn, zoals van BBNed en Tele2. Een klant die geworven wordt van het retailbedrijf van KPN levert echter geen korting op.

heeft KPN op 25 november een last onder dwangsom opgelegd om het telecombedrijif te dwingen te stoppen met een kortingsactie voor hoge kwaliteit breedbandtoegang omdat deze korting alleen in bepaalde gevallen aan wholesale klanten wordt aangeboden. KPN moet van OPTA voor al haar wholesale klanten die dezelfde soort dienst afnemen, dezelfde tarieven en voorwaarden hanteren. Dat doet KPN in dit geval niet. OPTA heeft daarom geëist dat KPN uiterlijk 3 december 2010 de overtreding beëindigt. Anders moet KPN een dwangsom van 450.000 euro betalen. KPN heeft de overtreding niet beëindigd, maar is naar de voorzieningenrechter gestapt. De rechter zal beoordelen of de eis van OPTA terecht is. KPN hoeft nog niet aan de eis van OPTA te voldoen zolang de rechter nog geen uitspraak heeft gedaan. OPTA is van oordeel dat KPN met deze kortingsactie in overtreding is, omdat deze alleen geldt voor wholesale breedbandtoegang die voorheen nog niet via KPN werd afgenomen. Hierdoor worden bedrijven die breedbandtoegang doorverkopen, geprikkeld om retailklanten te werven die van een andere netwerk-aanbieder afkomstig zijn, zoals BBNed en Tele2. Een klant die geworven wordt van het retailbedrijf van KPN levert echter geen korting op. Hiermee verstoort KPN de concurrentie op de zakelijke markt. Last onder dwangsom aan KPN wegens kortingsactie op zakelijke breedbandverbindingen (PDF - 326.43 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen.

heeft KPN bij besluit van 30 december 2009 een boete opgelegd voor het selectief verstrekken van extra kortingen op internationaal bellen aan zakelijke klanten van 2006 tot begin 2008. Het gaat om de kortingsregeling Actiekorting Internationaal. Zowel KPN als BT Nederland, Colt Technology Services, Verizon Nederland, UPC Nederland Business, Tele2 Nederland en Atlantic Telecom Business hebben tegen dit boetebesluit bezwaar gemaakt. Met dit besluit verklaart OPTA de bezwaren van deze partijen ongegrond. KPN en de genoemde andere partijen hebben inmiddels beroep ingesteld bij de Rechtbank Rotterdam tegen deze beslissing op bezwaar. Besluit op bezwaar boete KPN voor Actiekorting Internationaal (PDF - 317.23 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Uitspraak CBb laat boete KPN Actiekorting Internationaal in stand Uitspraken rechtbank over boetes KPN voor Actiekorting Internationaal en KlantPartnerProgramma's Ruim half miljoen euro boete voor KPN wegens onrechtmatige kortingen

heeft KPN bij besluit van 5 januari 2010 een boete opgelegd voor het aangaan van ongeoorloofde klantenbinding met zakelijke klanten via zogeheten KlantPartnerProgramma’s. Zowel KPN als BT Nederland, Colt Technology Services, Verizon Nederland, UPC Nederland Business, Tele2 Nederland en Atlantic Telecom Business hebben tegen dit boetebesluit bezwaar gemaakt. Met dit besluit verklaart OPTA de bezwaren van deze partijen ongegrond. KPN en de genoemde andere partijen hebben inmiddels beroep ingesteld bij de Rechtbank Rotterdam tegen deze beslissing op bezwaar. Besluit op bezwaar boete KPN voor ongeoorloofde klantenbinding via KlantPartnerProgramma’s (PDF - 520.78 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Uitspraken rechtbank over boetes KPN voor Actiekorting Internationaal en KlantPartnerProgramma's Boete KPN voor ongeoorloofde klantenbinding via KlantPartnerProgramma’s 780.000 euro boete voor KPN wegens ongeoorloofde klantenbinding

heeft KPN in februari 2010 een boete van 10.140.000 euro opgelegd voor ongeoorloofde kortingen aan zes grootzakelijke klanten. Deze zes bedrijven behoren qua omvang tot de grootste telecommunicatie-gebruikers in Nederland. Via zogeheten Total Cost of Ownership-contracten (TCO) garandeerde KPN een vaste korting bij afname van haar telecommunicatie- en datacommunicatiediensten. Daarnaast heeft KPN in deze contracten het recht bedongen om als eerste betrokken te worden bij nieuwe overeenkomsten en als laatste een bod te mogen doen (“first call, last bid”). Met de TCO-contracten heeft KPN selectieve kortingen geboden en tevens een onredelijke overstapdrempel gecreëerd. Omdat het om zeer grote klanten gaat, is de concurrentie in aanzienlijke mate belemmerd. KPN heeft deze contracten over de periode van 2004-2006 met deze zes grootzakelijke klanten gesloten en op aandringen van OPTA tussen januari 2008 en april 2009 beëindigd. Dat KPN in het verleden vaker beboet is voor vergelijkbare overtredingen, heeft OPTA als boeteverzwarende factor meegewogen. KPN is tegen deze boete in bezwaar gegaan. OPTA heeft dit bezwaar op 8 juni 2011 afgewezen. Vervolgens heeft KPN beroep ingediend en daarnaast verbod op publicatie afgedwongen via een voorlopige voorziening. Rechtbank Rotterdam heeft het beroep van KPN op 19 juni 2012 ongegrond verklaard. Hiertegen is KPN hoger beroep gegaan. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven ( gedaan. Daarmee is het verbod voor OPTA om dit besluit te publiceren opgeheven. Het CBb heeft de bezwaren van KPN grotendeels ongegrond verklaard. De uiteindelijke boetehoogte is gematigd tot 8.520.000 euro omdat er volgens het CBb niet in alle zes, maar slechts in twee zaken sprake was van recidive.

, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, heeft KPN een boete van 780.000 euro opgelegd voor ongeoorloofde klantenbinding via zogeheten KlantPartnerProgramma’s (KPP’s). Bij drie van dergelijke programma’s heeft OPTA na onderzoek verboden afspraken met zakelijke afnemers aangetroffen. Dat was ten eerste de afspraak dat KPN altijd zou worden uitgenodigd voor een offertetraject en dat bij een gelijkluidend aanbod de klant altijd voor KPN zou kiezen. En ten tweede de afspraak dat KPN het recht kreeg om, als een concurrent een lagere prijs bood, hiervan op de hoogte gesteld te worden zodat KPN deze prijs kon evenaren. De klant was dan verplicht het aanbod van KPN af te nemen. KPN heeft over de periode van begin 2007 tot april 2009 met drie grootzakelijke klanten via KPP’s dergelijke afspraken gemaakt waarmee de concurrentie stelselmatig is uitgesloten. Het feit dat KPN vaker de fout in is gegaan met selectieve (kortings)regelingen voor zakelijke klanten, is als boeteverzwarende factor meegerekend. KPN heeft nog steeds een machtspositie op de vaste telefoniemarkt en daarom heeft OPTA het bedrijf specifieke verplichtingen opgelegd. Van oudsher beschikt KPN over een groep vaste telefonieklanten die relatief prijsongevoelig zijn. Concurrenten van KPN beschikken (nog) niet over een vergelijkbare groep klanten omdat zij pas tot op een later moment tot de markt zijn toegetreden. De concurrentieslag vindt dus vooral plaats om de prijsgevoelige klanten. Met de selectieve prijsonderbieding en loyaliteitskortingen uit deze KlantPartnerProgramma’s tracht KPN juist deze groep klanten aan zich te binden.

, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, heeft KPN een boete van 523.264 euro opgelegd voor het selectief verstrekken van extra kortingen op internationaal bellen aan zakelijke klanten van 2006 tot begin 2008. Het gaat om de kortingsregeling Actiekorting Internationaal (AI), die aan bepaalde klanten in combinatie met de kortingsregeling Belzakelijk, Belzakelijk Company of Worldline XL werd aangeboden. Deze regelingen zijn, in tegenstelling tot Actiekorting Internationaal, wél door KPN aangemeld bij OPTA. Klanten werden selectief voor deze extra korting benaderd in kader van de actie “Terug naar KPN”. Op deze wijze heeft KPN 46 afnemers terug weten te winnen van concurrenten. Omdat sprake is van een herhaalde overtreding (recidive), heeft dit conform OPTA’s boetebeleid tot een hogere boete geleid. KPN wordt verweten dat zij bepaalde klanten, bovenop rechtmatige kortingsregelingen, Actiekorting Internationaal heeft aangeboden met het doel deze terug te winnen van de concurrentie. Bovendien heeft KPN de korting niet gemeld bij OPTA, noch gepubliceerd op haar website. Hiertoe heeft OPTA het telecombedrijf wel verplicht. Vanwege haar machtspositie heeft OPTA KPN verboden om dezelfde diensten tegen verschillende voorwaarden en tarieven leveren aan dezelfde soort afnemers. KPN kan met een dergelijke strategie namelijk concurrenten uit de markt weren of drukken, waardoor de ontwikkeling van de concurrentie ernstig wordt belemmerd. Zakelijke klanten zijn gebaat bij de ontwikkeling van een effectief en duurzaam concurrerende markt met ook op langere termijn voldoende keuzevrijheid. KPN heeft met het selectief aanbieden van de kortingsregeling Actiekorting Internationaal bovenop andere kortingsregelingen zowel de concurrentie als afnemers benadeeld.

heeft KPN een boete van 780.000 euro opgelegd voor het aangaan van ongeoorloofde klantenbinding met zakelijke klanten via zogeheten KlantPartnerProgramma’s. In deze programma’s heeft KPN de afspraak gemaakt altijd het laatste bod te mogen doen (last bid) en dat de zakelijke klant bij een gelijk duidend aanbod altijd voor KPN kiest (preferred suppliership). Deze afspraken zijn in strijd zijn met de non-discriminatieverplichting die aan KPN is opgelegd in de marktanalysebesluiten voor vaste telefonie van 21 december 2005 en 19 december 2008. KPN heeft nog steeds een machtspositie op de vaste telefoniemarkt en wordt daarom door OPTA gereguleerd. Om de concurrenten van KPN een eerlijke kans te geven heeft OPTA het bedrijf verboden om dergelijke afspraken te maken met zakelijke klanten. Met deze afspraken heeft KPN de concurrentie ernstig belemmerd. Daarnaast is KPN haar meldingsplicht niet nagekomen door deze afspraken niet bij OPTA te melden. KPN kan nog bezwaar aantekenen en in beroep gaan tegen de boete. Boete KPN voor ongeoorloofde klantenbinding via KlantPartnerProgramma’s (PDF - 5.47 MB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Uitspraken rechtbank over boetes KPN voor Actiekorting Internationaal en KlantPartnerProgramma's Besluit op bezwaar boete KPN voor ongeoorloofde klantenbinding via KlantPartnerProgramma’s 780.000 euro boete voor KPN wegens ongeoorloofde klantenbinding

heeft KPN een boete opgelegd van 523.264 euro voor het selectief verstrekken van extra kortingen op internationaal bellen aan zakelijke klanten van 2006 tot begin 2008. Het gaat om de kortingsregeling Actiekorting Internationaal, die aan bepaalde klanten in combinatie met de kortingsregeling WorldLine XL en Belzakelijk (Company) werd aangeboden. Hiermee heeft KPN het non-discriminatieverbod overtreden dat aan haar is opgelegd in het Marktanalysebesluit ‘De retailmarkten voor vaste telefonie’ van 21 december 2005 en het Marktanalysebesluit voor de vaste telefoniemarkten. Omdat KPN een aanzienlijke machtspositie heeft op de vaste telefoniemarkt heeft OPTA het telecombedrijf verboden om selectief kortingen aan te bieden aan zakelijke klanten. Met de kortingsactie Actiekorting Internationaal heeft KPN de concurrentie ernstig belemmerd. Daarnaast heeft KPN ook de meldingsplicht en de transparantieverplichting overtreden. KPN kan nog bezwaar aantekenen en in beroep gaan tegen de boete. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Uitspraak CBb laat boete KPN Actiekorting Internationaal in stand Uitspraken rechtbank over boetes KPN voor Actiekorting Internationaal en KlantPartnerProgramma's Besluit op bezwaar boete KPN voor Actiekorting Internationaal Ruim half miljoen euro boete voor KPN wegens onrechtmatige kortingen

Het college van OPTA, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, heeft KPN een boete van 1,5 miljoen euro opgelegd voor het selectief verstrekken van extra kortingen aan zakelijke klanten van 2006 tot begin 2008. Het gaat om de kortingsregeling Business Voice Internationaal (BVI), die aan bepaalde klanten in combinatie met de kortingsregeling Belzakelijk of Worldline XL werd aangeboden. Deze klanten werden voor deze extra korting benaderd als zij telefoniediensten bij concurrenten afnamen of wilden gaan nemen. Door hier selectief in te zijn handelde KPN in strijd met de non-discriminatie verplichting. Hierdoor is de concurrentie schade toegebracht. In lijn met OPTA’s boete-beleid zijn bij het bepalen van de hoogte van de boete diverse factoren meegewogen, waaronder het feit dat KPN onder andere voor deze overtreding 8 miljoen euro schadevergoeding verstrekt aan concurrenten. OPTA heeft ook de kortingsregeling Corporate Voice Nationaal (CVN) onderzocht. Deze kortingsregeling liet KPN in 2006 bij bepaalde klanten ingaan vóór het moment dat er een schriftelijke overeenkomst was gesloten. Dit had KPN bij OPTA moeten melden. Bovendien handelde KPN in strijd met de non-discriminatie verplichting omdat de kortingsregeling niet bij iedere klant vóór ondertekening van de overeenkomst inging. Bij CVN was daarnaast sprake van flexibele uitvoering van de vastgestelde jaarlijkse afrekening van deze kortingsregeling. Hierdoor werden klanten strategisch aan KPN gebonden en concurrenten op een achterstand gezet. OPTA heeft geen overtreding kunnen constateren, maar stelt wel dat KPN deze kortingsregeling voortaan uiterlijk binnen zes maanden moet verrekenen omdat anders wel sprake zal zijn van een overtreding.

, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, heeft KPN een boete van 1,5 miljoen euro opgelegd voor het selectief verstrekken van extra kortingen aan zakelijke klanten. Het gaat om de kortingsregeling Business Voice Internationaal (BVI), die door KPN aan bepaalde klanten in combinatie met de kortingsregeling BelZakelijk of Worldline XL werd aangeboden. Deze klanten werden voor deze extra korting benaderd als zij telefoniediensten bij concurrenten afnamen of wilden af gaan nemen. KPN handelde hiermee in strijd met de non-discriminatie verplichting. Boetebesluit KPN Business Voice Internationaal (BVI) (PDF - 103.55 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. Ruim half miljoen euro boete voor KPN wegens onrechtmatige kortingen

heeft de kortingsregeling Corporate Voice Nationaal (CVN) van KPN onderzocht. Voor bepaalde klanten liet KPN, in strijd met haar gebruiksvoorwaarden, de kortingsregeling eerder ingaan dan voor andere klanten. Bovendien constateert het college dat KPN de verrekening van de kortingsbedragen vertraagd en soms zeer laat heeft uitgevoerd. Gegeven het feit dat KPN gestopt is met deze overtreding en daarnaast een schadevergoeding aan haar concurrenten heeft betaald, volstaat het college dit keer met een waarschuwing. Daarnaast stelt OPTA dat KPN deze kortingsregeling voortaan uiterlijk binnen zes maanden moet verrekenen omdat anders sprake kan zijn van een overtreding. Boetebesluit KPN Corporate Voice Nationaal (CVN) (PDF - 132.12 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen.

heeft bij besluit van 9 juli 2007 KPN een boete van 1,6 miljoen euro opgelegd. Hiertegen heeft KPN en een aantal andere aanbieders bezwaar gemaakt. De boete was opgelegd wegens het onrechtmatig toepassen van kortingsregelingen door KPN op de zakelijke markt voor telefonie. Het college verklaart de bezwaren ongegrond maar heeft wel aanleiding gezien de boete te matigen vanwege een door KPN verstrekte schadevergoeding aan concurrerende aanbieders. Beslissing op bezwaar KPN boetebesluit 9-7-2007 (PDF - 166.25 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. OPTA legt KPN € 1,6 miljoen boete op voor overtreden Telecommunicatiewet

heeft bij besluit van 8 oktober 2007 KPN een boete van 2,88 miljoen euro opgelegd. Hiertegen heeft KPN bezwaar gemaakt. De boete was opgelegd wegens het onrechtmatig toepassen van kortingsregelingen door KPN op de zakelijke markt voor telefonie. Het college verklaart de bezwaren ongegrond maar heeft wel aanleiding gezien de boete te matigen vanwege een door KPN verstrekte schadevergoeding aan concurrerende aanbieders. Beslissing op bezwaar KPN boetebesluit 8-10-2007 (PDF - 153.28 kB) Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. 2,88 miljoen euro boete KPN voor overtredingen Telecommunicatiewet

Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit ( ) heeft Koninklijke KPN N.V. boetes opgelegd voor in totaal € 2,88 miljoen. De reden hiervoor is dat KPN heeft nagelaten overeenkomsten met twee afnemers uit de grootzakelijke markt te melden bij OPTA. Dit kwam aan het licht naar aanleiding van een klacht van een marktpartij, waarna OPTA een onderzoek instelde. Uitkomst van dit onderzoek was dat de in de overeenkomsten aangeboden diensten niet geoorloofd waren, omdat ze discriminerend en niet transparant waren. Doordat KPN de diensten ten onrechte niet gemeld heeft bij de toezichthouder, kon OPTA haar werk niet naar behoren uitvoeren. Vanwege zijn machtspositie is KPN onder meer gebonden aan bepaalde prijsvoorschriften om concurrenten een kans te geven op de markt van vaste telefonie. Met de overeenkomsten gaf KPN de twee bedrijven selectieve prijsvoordelen en kon KPN deze bedrijven als klant behouden. KPN heeft hierdoor de mededinging nadelig beïnvloed. De omzet van de beide diensten bedroeg circa viereneenhalf miljoen euro, over de periode van begin 2006 tot half juni 2007 toen OPTA met een last onder dwangsom KPN de overeenkomsten liet beëindigen. Het retailbesluit van OPTA voor vaste telefonie, dat op 1 januari 2006 in werking trad, verplicht KPN als marktpartij met ‘aanmerkelijke marktmacht’ om alle nieuwe diensten en bijbehorende tarieven te melden bij OPTA en bekend te maken aan de markt. KPN toetst zelf of de diensten die zij aanbiedt voldoen aan zijn verplichtingen ten aanzien van retail tariefregulering en non-discriminatie. De toezichthoudende rol van OPTA is gericht op monitoring en handhaving.

Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit ( ) heeft Koninklijke KPN N.V. boetes opgelegd voor in totaal € 2,88 miljoen. De reden hiervoor is dat KPN heeft nagelaten overeenkomsten met twee afnemers uit de grootzakelijke markt te melden bij OPTA. Dit kwam aan het licht naar aanleiding van een klacht van een marktpartij, waarna OPTA een onderzoek instelde. Uitkomst van dit onderzoek was dat de in de overeenkomsten aangeboden diensten niet geoorloofd waren, omdat ze discriminerend en niet transparant waren. Doordat KPN de diensten ten onrechte niet gemeld heeft bij de toezichthouder, kon OPTA haar werk niet naar behoren uitvoeren. Vanwege zijn machtspositie is KPN onder meer gebonden aan bepaalde prijsvoorschriften om concurrenten een kans te geven op de markt van vaste telefonie. Met de overeenkomsten gaf KPN de twee bedrijven selectieve prijsvoordelen en kon KPN deze bedrijven als klant behouden. KPN heeft hierdoor de mededinging nadelig beïnvloed. De omzet van de beide diensten bedroeg circa viereneenhalf miljoen euro, over de periode van begin 2006 tot half juni 2007 toen OPTA met een last onder dwangsom KPN de overeenkomsten liet beëindigen. Door de overeenkomsten niet te melden is OPTA belemmerd in haar taak om toezicht te houden op de markt. Dat heeft geleid tot een verhoging van de boetes. Om in de toekomst dit soort overtredingen te voorkomen hebben we intensief overleg met KPN over compliance-programma’s die een goede naleving van de wet moeten garanderen’.

legt KPN € 1,6 miljoen boete op voor overtreden Telecommunicatiewet. Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) heeft Koninklijke KPN N.V. een boete van € 1,6 miljoen opgelegd. De reden hiervoor is dat KPN geen toestemming aan OPTA had gevraagd dan wel gekregen voor een tweetal kortingsregelingen aan zakelijke eindgebruikers, zoals KPN deze in de praktijk ging toepassen. Ook heeft KPN de kortingen niet op de juiste wijze bekend gemaakt aan marktpartijen. Daarnaast heeft KPN ten onrechte dubbele kortingen verstrekt aan zakelijke bellers. Het is niet de eerste keer dat KPN onvoldoende transparant was met haar kortingsregelingen. Hierdoor is OPTA belemmerd in het uitvoeren van haar toezichthoudende taak. De kortingsregelingen staan bekend als ‘de Collectieve WorldLine-kortingsregeling’ en ‘de WorldLineXL-kortingsregeling’. De kortingen zijn onrechtmatig verstrekt in 2004 en 2005. In totaal heeft KPN ruim € 3 miljoen teveel aan kortingen verstrekt door het aanbieden van de twee regelingen. De overtredingen kwamen aan het licht door een klacht van een concurrent in het najaar van 2005. Mede omdat KPN eerder naliet kortingsregelingen te melden, startte OPTA een onderzoek. Aangezien de wetgever een nadrukkelijke keuze heeft gemaakt voor een systeem van preventief toezicht in plaats van repressief toezicht, is het tijdig verkrijgen van relevante informatie een basisvoorwaarde om goed toezicht te kunnen houden. KPN is hier onvoldoende zorgvuldig in geweest’.

Het college van de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit ( ) heeft Koninklijke KPN N.V. een boete van € 1,6 miljoen opgelegd. De reden hiervoor is dat KPN geen voorafgaande toestemming aan OPTA had gevraagd dan wel gekregen voor een tweetal kortingsregelingen aan zakelijke eindgebruikers, zoals KPN deze in de praktijk ging toepassen. Ook heeft KPN de kortingen niet op de juiste wijze bekend gemaakt aan marktpartijen. Daarnaast heeft KPN ten onrechte dubbele kortingen verstrekt aan zakelijke bellers. Kunt u de tekst van een document op onze website niet lezen met een schermlezer of kunt u de kleuren van grafieken niet onderscheiden? En we proberen u binnen 4 weken een toegankelijke versie te sturen. OPTA legt KPN € 1,6 miljoen boete op voor overtreden Telecommunicatiewet

, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit, heeft KPN boetes voor in totaal 17 miljoen Euro opgelegd. KPN heeft gedurende een aantal jaren in een groot aantal gevallen (371) de Telecommunicatiewet overtreden door ongeoorloofde kortingen te verlenen op het zakelijke marktsegment voor vaste telefonie en huurlijnen. De wet werd structureel en op grote schaal overtreden, waardoor het aannemelijk is dat de concurrentie gedurende langere tijd aanzienlijk nadeel is toegebracht. De aangeboden kortingen vielen buiten de reguliere en door OPTA toegestane kortingsruimte van KPN. Sinds de zomer van 2004 heeft OPTA onderzoek gedaan naar ongeoorloofde kortingen. In het najaar van 2004 heeft KPN zelfstandig een groot aantal gevallen gemeld aan OPTA. KPN heeft ook daarna volledig meegewerkt aan het onderzoek. In lijn met het algemene boetebeleid van OPTA zijn bij het bepalen van de hoogte van de boete diverse factoren van belang, die onderling gewogen worden. Het gaat onder andere om de ernst van de overtreding, het zelf melden van de overtredingen door KPN, het verlenen van goede medewerking aan het onderzoek, de bereidheid niet verder te procederen over het boetebesluit en het verstrekken van een schadevergoeding aan concurrenten, van 18 miljoen Euro. Deze schadevergoeding wordt ter beschikking gesteld aan een stichting waarin diverse concurrenten zijn verenigd, zo heeft KPN laten weten.